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海南区2016年政府信息公开年度报告

上传时间:2017-03-30

海南区2016年政府信息公开年度报告

 

根据《中华人民共和国政府信息政府信息公开条例》(以下简称《条例》)规定,汇总各镇办及政府各工作部门(单位)政府信息公开工作情况编制而成,所列政府信息公开数据统计期限为2016年1月1日至2016年12月31日。本报告电子版可在海南区公众信息网站(www.nmhn.gov.cn)查阅或下载。若有疑问或意见建议,可直接与政府办公室联系。地址:乌海市海南区巴彦乌素大街(邮编:016030,电话:4022079,传真:4021119,邮箱:hnqzffzb@163.com)。

一、概述

2016年,在上级党委政府的领导下,深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,认真落实《中华人民国和国政府信息公开条例》和《乌海市政务公开工作领导小组办公室关于印发2016年全市政务公开工作要点的通知》规定和要求,政府信息公开工作始终坚持围绕中心、服务大局、突出重点的工作原则,本着服务大局,服务百姓的理念,严格按照相关文件要求,找准工作切入点,不断丰富政府信息公开载体,创新公开方式,完善公开机制,拓展公开范围,深化公开内容,把推进政府信息公开与转变政府职能、规范权力运行、促进依法行政紧密结合起来,有力地推动全区政务公开工作向纵深方向延伸,促进了法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设进程。

截至2016年12月31日,全年累计主动公开政府信息85条,海南区公众信息网站浏览量达53600人次。

   (一)建立健全政府信息公开长效机制情况。

1.加强领导,健全组织

2016年初,在区政府政务公开工作领导小组统一协调下,加大对政府信息暨政务公开相关人员的培训力度,形成纵向到底、横向到边、上下联动、整体推进的工作体系。区政府坚持定期研究,具体调度,把政务公开工作摆上重要议事日程,与其它重点工作同研究、同部署,并且贯穿于工作的始终。

2.规范程序,完善制度

   (1)为确保全区政府信息公开工作有序进行,推进机关企事业单位办事公开,使政务公开工作不流于形式,不走过场,我区着眼于建立政务公开长效机制,大力落实政务公开有关工作制度,制定了《海南区人民政府政务公开首问负责制度》、《海南区人民政府政务公开限时办结制度》、《海南区人民政府政务公一次性告知制度》、《海南区人民政府政务服务中心规章制度汇编》等。同时要求各镇办和各部门结合实际建立健全其他相关制度,并按照“规范程序、提高效率、简明清晰、方便办事”的原则,在本单位的显要位置设立了公开栏,采用流程图与文字说明相结合的方式,把单位领导的分工图示化,把工作职责、办事程序、责任人等全部公开,推进政务公开工作的开展。制订了政府信息公开的范围、形式、时限、申请方式等,并对社会作了公布。

(2)建立政府信息公开保密审查制度、澄清制度、主动公开工作制度和依申请公开工作制度;建立政府信息发布协调机制和年度工作报告制度;制定了机关企事业单位信息公开工作实施办法等相关政府信息公开制度,指导、规范全区政务公开工作的开展。同时,按照自治区、乌海市工作要求,形成了一整套便利、有效、约束力强的监督制约机制。

(3)建立健全工作机制,做到从文件生成时就界定该文件是否属于主动公开、依申请公开或者不予公开范畴。由区政府办公室、保密局、监察局等相关部门根据职责分工,及时收集、整理有关信息,经政府办公室汇总后,在区政府门户网站上发布。通过有效的制度建设,镇办和部门切实转变了工作作风,减少了办事环节,规范了办事运行程序,提高了办事效率,把解决群众关心、社会关注、反映比较强烈的热点、难点问题作为政务公开工作的切入点,方便了群众办事,受到了群众的欢迎。

(二)加快改革,转变职能

1.加快政府机构改革。紧紧围绕政府职能转变这个核心和关键,按照发展和完善社会主义市场经济体制的要求,把政府职能转变到改善经济调节、严格市场监管、加强社会管理和更加注重公共服务上来。一是积极探索实行职能有机统一的“大部门”体制,于2015年7月整合了工商、质监、食药等部门,成立了海南区市场监督管理局。二是积极探索符合海南区区实际的综合行政执法改革。通过此次改革,共设置政府工作部门21个。

2.加强公开平台建设运行。继续按照便利、实用、有效的原则认真创新政务公开的新载体、新形式使政务公开的形式灵活多样。

(1)依托政务信息网站,推进电子政务和网上公开。我区公开政府信息内容涵盖法规文件、发展规划、工作动态、人事信息、财经动态、行政执法、公共服务及其他需要公开的政务信息资源。同时,加强政务微博建设,强化政府与广大网民的直接沟通。2016年,,海南区区政务微博累计公开信息81篇,政务微信累计公开信息215篇。第一时间向人民群众提供了信息。

(2)注重多渠道政务信息公开。要求各政务公开单位进一步加大公开力度,充分发挥区电视台、网络、电子屏、橱窗展板等媒介的作用,日常政务信息多渠道公开,让不同层次的群众通过不同渠道获取信息。2016年各部门(单位)共制作宣传展板245块;在街道和单位门前悬挂、张贴宣传标语442条;制作宣传栏112期,发放宣传材料2万余份,开展各类现场宣传活动8次,营造了良好的舆论氛围,扩大了政务公开的知晓面,受到了广大群众的一致好评。

3.全面做好重点工作及重点领域政府信息公开工作。

一是积极推进决策、政策执行和落实情况公开。围绕政府工作报告、“十三五”规划纲要,严格执行相关文件,按照法定程序办事,区政府主动邀请媒体、公众、专家等列席政府有关会议,通过多种方式了解民意,引导公众参与政策制定,增加决策的透明度。

    二是深入推进财政预决算、督查和审计结果公开。各单位主动公开《2016年预算和2015年决算“三公”经费增减变化情况说明及2016年部门预算收入总表》。审计工作在严肃财经法纪、推进依法行政、维护群众利益、促进廉政建设等方面发挥了积极作用,有力地保障了经济社会健康较快地发展。截至2016年底,共审计部门单位20个,已出具审计报告20个,移送区纪检委处理问题2个。

三是推进行政权力运行、政务服务公开。全面推进“权责清单”公开工作。及时公开“权责清单”的调整和变更情况,方便公众获取和检查,切实做到了法定职责必须为、法无授权不可为。截至目前,公开“权责清单”3598项。加快推进市场监管公开透明。我区行政执法部门建立了随机抽取检查对象、随机抽取执法人员、检查结果公开的“双随机一公开”监管模式,并及时在政务网站进行公开。着力推进政务服务公开。按国务院办公厅统一要求,制定了“互联网+政务服务”工作的实施方案,明确了责任单位和时间进度,推动了政府服务由大厅到网上大厅的延伸。2016年,受理事项166606件,办结事项166606件,办结率达100%;为2512人次提供预约服务。

四是推进经济社会政策公开。对公开的重大政策,进行了梳理、汇总,在政府网站开设了专栏,增强了政策公开的系统性、针对性、可读性。

五是推进政府投资重大建设项目公开。2016年,我区确定重点项目71个,总投资386.9亿元,完成投资44.09亿元。

六是推进公共资源配置公开。在政务网站上设有公共资源购置专栏,对公共资源配置情况进行了详细公开,实现了公共资源全流程公开和信息资源共享。

七是推进精准扶贫、社会救助、就业创业信息公开。强化扶贫工作信息公开。2016年,我区按照“三年脱贫攻坚、两年巩固提高”的要求,精准识别建档立卡贫困户287户705人。脱贫250户,剩余贫困户37户。强化社会救助信息公开。2016年,累计发放低保金8232.02万元,各类救助救济金1085.86万元。为3317名70周岁以上的老年人进行免费健康体检,为4585名80周岁以上老人发放高龄生活补贴496.57万元。就业创业信息公开。及时公开就业供求信息,为人民群众提供最新的求职信息。把小额担保贷款工作作为扩大就业、带动创业的重要举措,建立健全各项管理制度,规范办理程序,实行“小额担保贷款+创业能力培训”模式,充分发挥了小额担保贷款在推进就业创业工作中的重要作用。为61户创业者发放小额担保贷款1337万元,带动就业327人。

八是推进棚户改造、保障性住房和环境保护信息公开。认真贯彻落实相关政策规定,2016年,总投资38.5亿元,完成棚户区改造3055套。争取到中央、自治区专项补助资金10045万元;市级补助资金1992万元;争取到国家开发银行贷款124400万元,兴业银行贷款5700万元,国家开发银行基金支持29111万元。续建保障性安居房2837套,其中廉租住房200套、城市棚户区2637套。开设棚改便民服务大厅,进一步加强旧房回收和保障房售后服务等各项工作。

九是自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督信息公开,2016年共办理人大代表建议95件、政协委员提案102件、群众网上诉求122件。

4.编制职权目录,绘制权力运行流程图。编制职权目录和绘制权力流程图,这是推动行政权力公开透明运行和程序化的基础工作。要求各镇办、各部门已完成职权清理工作并向社会公布,这将对方便群众办事,接受社会监督,推进阳光政务起到积极的意义。

加强制度机制建设。对政府信息与政务公开范围和目录进行了细化。建立健全政府信息公开保密审查制度、澄清制度、主动公开工作制度和依申请公开工作制度;建全政府信息发布协调机制和年度工作报告制度;制定了公共企事业单位信息公开工作实施办法等相关政府信息公开制度,指导、规范全区政务公开工作的开展。同时,按照自治区、乌海市工作要求,形成了一整套便利、有效、约束力强的监督制约机制。建立健全工作机制,做到从文件生成时就界定该文件是否属于主动公开、依申请公开或者不予公开范畴。通过有效的制度建设,镇办和各部门切实转变了工作作风,减少了办事环节,规范了办事运行程序,提高了办事效率,把解决群众关心、社会关注、反映比较强烈的热点、难点问题作为政务公开工作的切入点,方便了群众办事,受到了群众的欢迎。

二、主动公开政府信息情况

(一)重点领域政府信息公开情况。

2016年,海南区加大对行政审批信息公开等5个方面政府信息公开工作的推进力度。

    一是深入推进财政资金信息公开。主动公开《乌海市海南区2015年预算执行情况和2016年预算草案的报告》等信息。镇办和区直各部门公开了本部门(单位)2016年预算和2015年决算,公开率为100%。

二是推进保障性住房信息公开情况。主动在政府门户网站公开海南区分配方案和实际分配情况等信息。

三是推进食品药品安全信息公开情况。海南区市场监督管理局通过本部门网站,发布食品药品监管方面信息39多条,公开违法食品药品案件查办14起。

四是推进安全生产信息公开情况。安监局通过区政府门户网站主动公开各项安全生产责任制度,并向社会发布重大安全生产事故信息。

五是推进政府采购信息公开情况。主动公开政府集中采购等信息,实现了从采购预算、采购过程到采购结果的全过程信息公开。

(二)分门别类,公开内容范围有序延伸。

1.人事任免。主要公开人事任免信息。

      2.政策及规范性文件。主要公开各级各部门制定的政策公告、规范性文件及政策解读等政府信息。

3.规划计划报告动态。主要公开各级各部门制定的工作报告、财政预决算报告、国民经济社会发展规划、专项规划、区域规划、任务分解、调研通报、工作动态以及统计信息等政府信息。

4.重大项目惠民实事。主要公开各级各部门制定的产业发展、重大项目、惠民实事以及招商引资等政府信息。

5.社会公益事业建设、统筹城乡事业发展、科教文卫事业建设、安全生产应急管理等政府信息。

6.其他以及服务类信息。

三、依申请公开政府信息办理情况

2016年没有受理依申请公开政府信息。

四、政府信息公开的收费及减免情况

2016年无政府信息公开的收费。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2016年没有因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

(一)主要问题。一是思想认识不到位,工作力度自上而下呈递减趋势。二是公开内容需要进一步深化。一些单位在公开的内容中,办事的依据和职责多,公开办事的结果少。现有主动公开的政府信息与公众的需求还存在一些距离,有关决策、规定、规划、计划、方案的草案公开、听取公众意见方面需要进一步加强。三是公开形式的便民性需要进一步提高。向档案馆、公共图书馆送交政府公开信息的工作也需要进一步加强。四是监督机制不健全、监督力度不够。一些单位被动接受上级检查的多,自觉进行自查和抽查的少,个别单位对查出的问题整改不够及时。新闻舆论监督也有待加强。

(二)改进措施。2016年,我区进一步把政府信息公开与转变政府职能、改革行政管理体制、规范行政权力运行紧密结合起来,坚持规范工作、稳妥推进的要求,继续健全和完善政府信息公开各项制度机制,深化政府信息公开内容,丰富公开形式,拓展公开层面,推动全区政府信息公开工作迈上新的台阶。

 

 

 

 

乌海市海南区人民政府办公室

                                                                                                                               2017年3月29日

主办单位:乌海市海南区政务公开领导小组 联系电话:0473-000000